從“政府端菜”向“企業點菜”,從“串聯審批”到“并聯審批”,從政府部門“各自為戰”向“協同作戰”……5年來,北京壓茬推進5個版本的營商環境改革,推出1034項舉措,其中眾多舉措全國首創,改革經驗也向全國推廣。在中國營商環境評價中,本市綜合排名連續3年成績優異。市發展改革委相關負責人說,5年來,北京營商環境改革實現了從跟跑摸索到領先示范的轉變。

5年壓縮審批時間656天

“沒想到,提交材料的當天就完成了注冊!”不久前,北京公交集團城市更新運營管理有限公司正式落地北京城市副中心,經辦人張先生感受到了企業開辦審批的提速。

企業開辦是一家企業進入市場進行運營的第一步,也是感受營商環境的第一印象。從2018年北京推出第一版營商環境改革舉措開始,企業開辦就是重中之重。

幾輪下來,企業感受到的提速和便捷背后,是“合并辦”,設立企業開辦綜合窗口,7個部門的7個環節合并為“一窗受理、一次申報、并聯辦理、一次領取”;是“網上辦”,企業開辦、變更、注銷全部實現在線辦理,其中企業開辦只需1個環節、1天即可全部辦結,申請人數據填報量比2017年壓減了45%,辦理時間從2017年的24天壓減為1天,企業開辦在全國率先進入“1”時代;是“承諾辦”,申請人承諾符合申請條件的,登記部門僅進行形式審查、即時通過,審批效率再提高60%,最快可在10分鐘內完成營業執照申領……

這只是營商環境改革的一“角”。針對企業反映強烈的行政審批環節多、時間長、成本高等問題,大刀闊斧再造審批流程,本市過去5年在企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動產登記、跨境貿易、納稅等領域共壓減審批環節42個、壓縮審批時間656天。

這直接帶來的是企業制度性交易成本逐步降低。5年來,通過實施重點領域一系列突破性改革,僅由于營商環境改革措施的出臺,直接減少企業經營成本約60億元。

政務事項除涉密外均可全程網辦

近日,北京養生堂醫藥有限責任公司申請留抵退稅,整個過程僅在3天內就全部完成,讓總經理趙曦印象最深刻的是“自動”二字:在電子稅務局完成增值稅申報后,系統會對是否符合留抵退稅條件進行自動校驗;各項條件均符合之后,系統就會自動跳轉至退稅申請界面;填報退稅申請表時,系統會根據登記及申報情況自動將相關信息預填在表格當中……

數據“自動”,省去了企業的“跑動”,讓政務服務環境更加便捷高效!耙婚T、一網、一窗、一次”改革,用越來越多的“一”讓企業感受到方便——

“只進一門”,壓減各部門專業審批大廳,市級56個部門、96%的政務服務事項進駐市級政務服務大廳,實現了從“跑部門”向“跑政府”的轉變,解決企業群眾辦事“多頭跑”“來回跑”的問題。尤其在疫情期間,市級政務服務大廳設立全國首家首貸服務中心,29家金融機構進駐,共享市場監管、社保、醫保等27個政府部門數據,為金融機構發放信用貸款提供信息支撐,累計為中小微企業辦理融資服務金額1575億元。

“一網通辦”,覆蓋市、區、鄉街、村居四級的網上政務服務大廳建成,64個市級審批部門和16區全部上線,除涉密等特殊情況外,全部事項實現網上可辦,公積金、社保等1000余項事項掌上可辦。

“一窗通辦”,為了避免企業群眾重復取號、排隊,奔波于不同窗口,本市全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的綜合窗口工作模式,取消過去的部門擺攤設窗,實現所有事項均可在任一窗口辦理,目前共設立市、區兩級政務大廳綜合窗口1168個,工作人員超5500人。

北京改革經驗向全國推廣

“北京云法庭”實現網上庭審累計超過70.5萬次,位居全國前列;北京破產法庭對全市破產案件集中管轄,自2018年至2021年已受理破產案件1111件;商事訴訟全流程提速,累計通過小額訴訟和簡易程序結案63萬件,平均審理用時約32天和44天……法治是最好的營商環境,本市著力推進法治化營商環境建設,以法治推動和保障改革,構建穩定公開透明、可預期的制度環境。

2020年,《北京市優化營商環境條例》出臺,為市場主體投資興業提供堅實的制度保障!疤貏e是圍繞市場主體反映強烈的‘玻璃門’‘彈簧門’、多頭執法、重復檢查、缺失信用修復渠道等問題,《條例》提出40余項創新性改革舉措,在商事制度改革、審批制度改革、監管制度改革、企業辦理破產等方面形成了新的突破,標志著本市營商環境改革邁入嶄新階段!毕嚓P負責人說。

與此同時,北京以規范高效監管增強企業精耕細作的信心:全面推行“雙隨機、一公開”監管,1200余個事項納入“雙隨機”抽查并對社會公示,30個部門、42個領域實行聯合抽查;構建貫穿市場主體全生命周期和銜接事前、事中、事后全監管環節的信用監管機制;針對“直播帶貨”等新興業態主體適用監管規則不清晰的問題,將中關村科學城范圍內的直播和短視頻購物納入“沙盒監管”機制,引導新消費模式健康發展;在市場監管、人力社保、文化市場等領域出臺輕微違法行為容錯糾錯清單,140余項輕微違法行為可依法免予或減輕處罰……

5年來,北京營商環境改革實現了從跟跑摸索到領先示范的轉變,在中國營商環境評價中,本市綜合排名連續三年成績優異。2019年,國務院辦公廳印發通知,在全國推廣北京在企業開辦、不動產登記等7個方面的28項改革舉措。

“北京市堅持首善標準,率先探索全力打造國際一流營商環境!毕嚓P負責人說,下一步將繼續以市場主體需求為導向,進一步轉變政府職能,一體推進簡政放權、放管結合、優化服務,加快打造市場化法治化國際化營商環境,為促進首都高質量發展提供有力支撐。

編輯:朱冠安
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